Правовое заключение по делу № 6-501цс17

Общие основания ответственности за причиненный имущественный и моральный вред предусмотренные нормами статей 1166, 1167 ГК Украины, согласно которым вред, причиненный физическому или юридическому лицу неправомерными решениями, действиями или бездействием, возмещается лицом, которое его нанесло, при наличии вины.

Специальные основания ответственности за вред, причиненный органом государственной власти, в частности органами дознания, предварительного (досудебного) следствия, прокуратуры или суда, определенные статьей 1176 ГК Украины. Эти основания характеризуются особенностями субъектного состава причинителя вреда, среди которых законодатель выделяет должностных или служебных лиц органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, органы предварительного расследования, прокуратуры или суда, и особым способом причинения вреда. Совокупность этих условий и является основанием возложения гражданской ответственности за ущерб именно на государство.

Ущерб, причиненный незаконными решениями, действиями или бездействием органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, органа расследования, прокуратуры или суда, возмещается государством лишь в случаях совершения незаконных действий, исчерпывающий перечень которых охватывается частью первой статьи 1176 ГК Украины, а именно в случае незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения меры пресечения, незаконного задержания, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или иправних работ.

При отсутствии оснований для применения части первой статьи 1176 ГК Украины, в других случаях причинения вреда этими органами действуют правила части шестой этой статьи — такой ущерб возмещается на общих основаниях, то есть исходя из общих правил о возмещении вреда, причиненного органом государственной власти, их должностными и должностными лицами (статьи 1173, 1174 настоящего Кодекса).

В деле, которое пересматривается, истец обратился в суд с иском в прокуратуру о возмещении морального вреда, причиненного принятием незаконных решений и противоправной длительной бездеятельностью ответчика, сославшись на статью 1172 ГК Украины, согласно положениям части первой которой юридическое или физическое лицо возмещает вред, причиненный их работником при исполнении им своих трудовых (служебных) обязанностей.

Суды, разрешая спор, не учли указанных выше норм материального права, придя к выводу о том, что неправомерными решениями, действиями и бездействием прокуратуры Харьковской области истцу причинен моральный вред, допустили взаимоисключающих выводов об одновременном применении к спорным правоотношениям положений статей 1172 и 1176 ГК Украины, и оставили без внимания, что указанные нормы материального права регулируют различные основания, условия, порядок ответственности за причиненный моральный ущерб и круг субъектов, на которых возлагается и ка ответственность.

Судья Верховного Суда Украины Л.И. Охримчук

Постановление от 22 июня 2017 № 6-501цс17